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數(shù)智賦能·鄉(xiāng)村智慧管理 —— 北京市平谷區(qū)農(nóng)村綜合管理信息化平臺(tái)的創(chuàng)新實(shí)踐

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的基石?大桃產(chǎn)業(yè)是平谷區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，在平谷區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了支柱性作用?歷年來(lái)，平谷區(qū)政府一直高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極響應(yīng)國(guó)家和北京市號(hào)召，先后成功申報(bào)“數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”?“生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)” 和 “農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)” 等試點(diǎn)項(xiàng)目，為該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策支撐環(huán)境?

同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，為農(nóng)業(yè)邁向智能化?精細(xì)化?高效化提供了堅(jiān)實(shí)支撐?然而，傳統(tǒng)農(nóng)村管理，尤其是土地承包流程不規(guī)范?合同管理粗放?村級(jí) “三資” 透明度低等問(wèn)題，長(zhǎng)期制約著平谷農(nóng)業(yè)的潛能釋放?為破局增效，平谷區(qū)政府于 2018 年決策建設(shè)農(nóng)村管理信息化平臺(tái)，并于 2019 年啟動(dòng)一期建設(shè)，2022 年完成驗(yàn)收，同年啟動(dòng)二期升級(jí)推廣工作?

項(xiàng)目成果：數(shù)據(jù)筑基，榮譽(yù)見(jiàn)證
平谷區(qū)農(nóng)村管理信息化平臺(tái)建成后，實(shí)現(xiàn)了全區(qū) 21 萬(wàn)畝農(nóng)用地的數(shù)字化清晰呈現(xiàn)，大桃種植地塊精準(zhǔn)建檔，并匯聚?管理?共享了全區(qū)核心農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源?平臺(tái)的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效獲得了行業(yè)認(rèn)可，榮獲 2024 年 “數(shù)據(jù)要素 ×” 大賽北京分賽農(nóng)業(yè)賽道三等獎(jiǎng)?

項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：融合創(chuàng)新，破解治理難題
平谷項(xiàng)目的核心經(jīng)驗(yàn)在于通過(guò)數(shù)據(jù)?技術(shù)與機(jī)制的深度融合，系統(tǒng)性破解了農(nóng)村管理中的低效?無(wú)序與數(shù)據(jù)孤島難題?

統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，破除信息壁壘
面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)長(zhǎng)期分散?標(biāo)準(zhǔn)不一的困境，平臺(tái)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制統(tǒng)一目錄，強(qiáng)力整合了分散在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?經(jīng)管站?自然資源局等多部門的異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，并接入基礎(chǔ)地理信息，徹底打破了 “數(shù)據(jù)煙囪”, 奠定了 “一數(shù)一源?共享共用” 的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?例如，精準(zhǔn)采集并管理劉家店鎮(zhèn) 12837.2 畝大桃地塊數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提供了關(guān)鍵支撐?

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重塑管理流程
基于自主研發(fā) KQGIS 平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)土地承包合同 “帶圖審批”?審批人員可在地圖上精準(zhǔn)定位地塊，實(shí)時(shí)核查面積?位置?現(xiàn)狀等關(guān)鍵屬性，極大提升了審批的嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益?空間分析技術(shù)則輔助管理者科學(xué)統(tǒng)籌土地資源與產(chǎn)業(yè)布局?深度融合高拍儀?電子簽章?CA 認(rèn)證等技術(shù)與硬件，應(yīng)用于 “三資” 審批?合同簽訂等核心業(yè)務(wù)?實(shí)現(xiàn)合同電子化掃描?在線簽字蓋章?身份強(qiáng)認(rèn)證?過(guò)程視頻記錄，告別 “筆頭記?口頭傳”, 大幅提升業(yè)務(wù)辦理效率與規(guī)范性?
創(chuàng)新合同預(yù)警機(jī)制，自動(dòng)推送到期 / 超期?繳費(fèi) / 欠費(fèi)提醒 (系統(tǒng)消息 + 短信), 踐行 “數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿” 理念，顯著提升服務(wù)便捷性?平臺(tái)提供的在線政務(wù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息 (技術(shù)?價(jià)格?供方資源), 讓農(nóng)戶足不出戶辦業(yè)務(wù)?抓生產(chǎn)?拓市場(chǎng)?

機(jī)制創(chuàng)新賦能，構(gòu)建共治格局
平臺(tái)是落實(shí) “村地區(qū)管鎮(zhèn)主責(zé)” 工作機(jī)制的關(guān)鍵載體，將地理信息?遙感?大數(shù)據(jù)?5G 等技術(shù)深度融入農(nóng)村 “三資” 管理 (資源?資產(chǎn)?資金)?合同管理?社會(huì)稽查?項(xiàng)目投資等全業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了在線化?規(guī)范化?透明化管理，探索出 “人?財(cái)?物?地?事?制” 科學(xué)管理新路徑?

平臺(tái)采用高度定制化研發(fā)和靈活的工作流引擎，能快速響應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化業(yè)務(wù)需求和流程變更，確保順利推廣?其模塊化設(shè)計(jì)和開(kāi)放架構(gòu)，也為未來(lái)融入新技術(shù) (如 AI?物聯(lián)網(wǎng)) 和拓展應(yīng)用場(chǎng)景預(yù)留了空間，保障了平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展能力?

平臺(tái)介紹：五大系統(tǒng)協(xié)同，賦能精細(xì)治理
平臺(tái)構(gòu)建了覆蓋農(nóng)村管理全鏈條的五大核心系統(tǒng)，形成協(xié)同賦能的有機(jī)整體?

指揮決策系統(tǒng)
該子系統(tǒng)作為全區(qū)農(nóng)村管理的 “智慧中樞”, 利用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，宏觀呈現(xiàn)農(nóng)用地?建設(shè)用地?土地承包?三資狀況 (資源?資產(chǎn)?資金)?社會(huì)稽查?項(xiàng)目投資?股權(quán)?土地價(jià)值及資質(zhì)征信等核心指標(biāo)全景，為區(qū)?鄉(xiāng)?村三級(jí)管理者提供科學(xué)決策的 “數(shù)字駕駛艙”?

協(xié)同審批系統(tǒng)
該子系統(tǒng)基于 KQGIS 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村核心業(yè)務(wù)的全流程在線化?規(guī)范化辦理?它深度整合了 “三資” 管理 (資金收支電子記賬?資產(chǎn)資源全生命周期管理)?土地合同管理 (創(chuàng)新支持 “帶圖審核” 及自動(dòng)預(yù)警)?社會(huì)稽查 (違法線索高效分派處置)?土地統(tǒng)籌?項(xiàng)目投資?股權(quán)管理?資質(zhì)征信?糾紛仲裁以及新型經(jīng)營(yíng)主體管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，大幅提升審批效率與透明度?

“一張圖” 系統(tǒng)
該子系統(tǒng)依托公司自主研發(fā)的 KQGIS 平臺(tái)，將空間地理信息深度融入管理?核心功能包括精準(zhǔn)定位與展示定位大桃種植地塊以支撐特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，動(dòng)態(tài)管理其他承包地塊和家庭承包地塊并分析其流轉(zhuǎn)閑置狀況，以及可視化呈現(xiàn)集體建設(shè)用地和統(tǒng)籌地塊的使用情況，為土地資源精細(xì)化管理提供空間決策依據(jù)?

綜合服務(wù)系統(tǒng)
該子系統(tǒng)致力于探索 “互聯(lián)網(wǎng) +” 惠農(nóng)服務(wù)新模式?它構(gòu)建了面向農(nóng)戶的 “一庫(kù)兩服務(wù)” 體系：知識(shí)庫(kù)匯聚政策法規(guī)?農(nóng)技知識(shí)?專家信息與優(yōu)秀案例；價(jià)格信息服務(wù)提供土地承包?地上物及農(nóng)資等市場(chǎng)行情參考；供方資源平臺(tái)連接優(yōu)秀企業(yè)?供應(yīng)商?物流及投資項(xiàng)目信息，助力農(nóng)戶生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)?

數(shù)據(jù)資源體系平臺(tái)
該子系統(tǒng)是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的樞紐?其門戶網(wǎng)站面向各類用戶，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源查詢?瀏覽?申請(qǐng) (下載 / 接口 / 地圖服務(wù)) 通道；后端管理系統(tǒng)則支撐門戶運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄編制?資源管理?申請(qǐng)審核?服務(wù)監(jiān)控與對(duì)接，確保數(shù)據(jù)資源高效?安全流轉(zhuǎn)與復(fù)用?

平谷區(qū)農(nóng)村管理信息化平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，是信息技術(shù)深度賦能鄉(xiāng)村治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐?通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座?創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用和高效的管理機(jī)制，平臺(tái)成功破解了傳統(tǒng)農(nóng)村管理的低效與無(wú)序難題，實(shí)現(xiàn)了土地資源的精細(xì)化管理?業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化再造與政務(wù)服務(wù)的便捷化升級(jí)?它不僅為平谷區(qū)大桃特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)的決策依據(jù)，更通過(guò) “村地區(qū)管鎮(zhèn)主責(zé)” 機(jī)制的數(shù)字化落地，顯著提升了基層治理的現(xiàn)代化水平?該平臺(tái)的成功運(yùn)行，為探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑?推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積累了寶貴的 “平谷經(jīng)驗(yàn)”, 其融合創(chuàng)新的理念和可復(fù)制的模式，正為繪就產(chǎn)業(yè)興?鄉(xiāng)村美?農(nóng)民富的振興畫卷注入強(qiáng)勁的數(shù)字動(dòng)能?

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