平谷區位于北京市東北部，區域面積960平方公里，近四分之三是涉農土地，其中僅大桃種植面積就達22萬畝，被譽為“中國桃鄉”。隨著鄉村振興加快推進，產業發展無序、土地分散低效、農村集體土地利用效率低等問題逐漸顯現。近年來，平谷區搶抓國家數字鄉村試點機遇，以農村管理信息化平臺為抓手，大力推進農村“三資”（資源、資產、資金）數字化管理，落實“村地區管鎮村主責”機制，全面提升農村綜合管理水平。
一、強機制、促共享，夯實農村“三資”管理工作基礎
平谷區認真落實《數字鄉村發展戰略綱要》《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》有關要求，強化統籌協調，加強資源整合，為農村管理信息化平臺提供制度保障。一是健全工作機制。建立以區長為組長的農村“三資”管理統籌協調領導小組，定期組織召開工作推進會，研究部署工作，會商解決問題。并將“三資”數字化管理工作納入區政府折子工程，作為區級重點任務加大督查推進力度，執行按月督查機制。二是強化數據共享。建設區級農村管理數據中心，將區農業農村局、經管站、規自委、環保局、水務局等單位的涉農數據進行融合共享，并對接入庫市信息資源管理中心的歷年影像圖、政務版線劃電子地圖，市規劃和自然資源委的區、鄉鎮、村界等數據，避免數據重復測量。三是加強技術交流。積極與企業開展座談交流，借助其技術優勢，探索農村管理信息化平臺融合優化路徑，將為民服務先進理念與模式融入平臺。
二、筑平臺、優服務，創新農村“三資”管理新模式
平谷區利用工作流、智能分析和3S等信息化手段，搭建農村管理信息化平臺，強化土地資源管理，重構農村業務審批流程，加強監督和預警，為政府、企業、社會大眾提供農村產業管理、集體資金管理、集體資產管理等服務。一是統籌管理土地資源。通過空間位置與合同信息、權屬信息、檔案資料進行關聯，對農村家庭承包地、集體建設用地、宅基地等土地資源進行管理，實時查看地塊空間分布、審批過程等業務信息，實現對農村資源“看圖明情、掛圖作戰”。二是規范業務管理流程。通過對平谷區農村核心業務進行梳理，將全區重大事項咨商、資金支出審批、土地承包及租賃、資產的采購及報廢等流程標準化，構建村級事務環環相扣的線上審批流程，明確審批核心環節，用信息化系統體現管理制度，用審批流程約束權力。三是優化審批辦理方式。利用電腦端、手機端等多種終端，實現各環節審批移動能辦、隨時可辦、合規即辦，農村業務審批從以往“鎮里跑、跑多次”變成“不用跑、最多跑一次”。四是實施智能監測預警。充分運用數字化手段，分類設計模型、算法和預警通道，建立分級問題處置機制，并設立承包合同到期提醒、超期預警和承包費繳納提醒、欠費預警等預警項。根據預警緊急程度和嚴重程度，定期將預警信息發送給村、鎮、區主管領導，全面提升監督質效。
管理和服務模式
智能預警
三、保落實、惠民生，推動農村“三資”管理工作再上新臺階
平谷區通過搭建農村管理信息化平臺，深入推進農村“三資”數字化管理，探索出一條用數字化手段規范管理農村“人、財、物、地、事、制”的新路徑。一是實現對涉農信息的資源整合。對區級涉農數據進行清查匯總入庫，入庫全區農村土地承包經營權數據：合同數量67644份，合同面積259198畝，地塊數量78034塊，農戶數量69684戶；入庫全區大棚設施點位空間數據12618個；入庫全區其他承包合同數據24208份。對接入庫全區土地用途區、建設用地管制區、基本農田保護圖斑、永久基本農田儲備圖斑等規劃數據。二是實現對農村“三資”的規范化管理。2021年8月，平臺在劉家店鎮上線運行，通過規范土地承包流轉程序，有效避免了專業承包合同不經過村民代表大會、不繳納承包費、改變用途等違法違規情況發生。通過平臺重大事項咨商及資產管理業務模塊，完成集體資產的出租、轉讓、報廢等業務審批，保障村級重大事務履行民主決策，實現對農村集體資產精細化和專業化管理。截至目前，已經線上完成377個審批事項，涉及金額544.5萬元。三是實現對農村管理工作的效率提升。按照“村地區管鎮村主責”工作要求，全面摸清試點村“人”“地”“物”“事”等各種信息，全面實現“以地找人”“以人找事”等關聯功能，及農用地、宅基地、建設用地“三塊地”的統籌綜合管理。基于有效的地塊數據，開展合同、資金等重大事項網上審批試點，在農村業務審批方面縮減村干部80%的工作量，做到數據多跑路、群眾少跑腿。
拓展閱讀
尤為值得關注的是，北京市平谷區取得如此傲人成績的背后，也有著蒼穹數碼的技術支撐與鼎立支持！
作為公司賦能的國家級試點項目，北京市平谷區數字鄉村試點項目從農村精細化管理角度出發，借助“互聯網+、3S”等技術，以“村地區管鎮主責”為管理理念，致力于通過“人、財、物、事、制”等資源的深度改革和優化配置，從破解底線問題、規范監督管理、服務群眾需求、推進鄉村發展等方面，構建農村管理信息化平臺（建設包括數據中心、指揮決策系統，協同審批系統、數據采集系統、移動辦公系統、綜合服務系統和運營支持系統），助力平谷探索出了農村管理新模式，提升了精細化治理能力。
平谷區農村管理信息化平臺通過六大系統、十二項功能，實現對農村“三資”的管理，使“三資”管理透明化 ；加強農村土地承包合同規范化管理，保障農民的合法權益；建立健全社會稽查管理手段，最大程度打擊和遏制農村土地違法行為 ；加強對農村低效、閑置土地的統籌管理 ；實現農村土地及地上物的價值管理；通過建立信用體系，規避不誠信企業到農村攫取資源的情況。通過將區農業農村局、經管站、規自委、環保局、水務局等單位的涉農數據進行融合共享，建設區級農村管理數據中心。平臺以平谷區農村集體“三資”為核心，為政府、企業、社會大眾提供六個方面的管理和服務。
內容來源/中國網信網
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