日前，記者從國家林業和草原局獲悉，自2015年黨中央、國務院印發《國有林區改革指導意見》，正式啟動重點國有林區改革工作以來，各項改革穩步推進，取得階段性重要進展。
據國家林業和草原局森林資源管理司有關負責人介紹，重點國有林區改革取得的進展主要表現在6個方面。一是生態保護成效不斷提升。從2015年4月1日起，全面停止了東北、內蒙古重點國有林區的天然林商業性采伐，標志著重點林區以犧牲森林資源為代價的發展歷史徹底結束，從此進入了全面保護發展的新階段。重點國有林區每年減少木材產量373.4萬立方米，每年少消耗森林蓄積630萬立方米。二是林區職工民生逐漸改善。各森工企業通過增加管護崗位、發展特色產業、對外勞務輸出等途徑，對富余職工進行了妥善安置；進一步優化產業結構，加快推進產業轉型，帶動了職工就業，促進了職工增收。同時，中央進一步加大改革支持力度，制定債務減免政策，扶持替代產業發展。林區職工人均年收入由改革前2014年的2.64萬元，增長到2017年的3.74萬元。三是森工企業政事企分開取得積極進展。內蒙古森工集團已經完成了全部社會職能的剝離，吉林、長白山森工集團完成了林區教育、公檢法等職能的移交，龍江森工集團完成了林區教育、電網、通訊、公安局、檢察院、法院等移交。據統計，目前林區森工企業已剝離機構706個，人員5.1萬人。四是重點國有林區森林資源管理機構組建積累了經驗。建立重點國有林區森林資源保護管理機構，是本次改革的核心任務，各地認真研究謀劃，積極組織推進，為管理體系的組建積累摸索經驗。五是森林資源監管體制正在逐漸完善。國家林業和草原局制定和印發了一系列文件，進一步強化森林資源的監管；所屬的內蒙古、長春、龍江、大興安嶺森林資源監督專員辦事處認真履行監督職責，三年來累計督查督辦案件2091起，處理違法違紀人員1795人。六是地方政府保護森林、改善民生的作用越來越明顯。內蒙古自治區將林區道路建設納入自治區“十三五”道路建設規劃，吉林省將林地保有量、占用林地定額納入各級政府目標責任考核內容，黑龍江省將林區發展納入省“十三五”經濟社會發展規劃。
有關負責人表示，下一步，國家林業和草原局將深入貫徹黨中央的決策部署，會同有關部門，加快推進管理機構組建工作，深入推進各項改革任務落實，繼續爭取對改革工作的支持，確保2020年如期完成改革任務。
據了解，分布在黑龍江、吉林、內蒙古3省（區）范圍內的國有林區為我國的重點國有林區，林區內有87個森工企業局（林業局），現有林業職工34.8萬人。重點國有林區是東北重要水系的發源地和東北平原、呼倫貝爾大草原的重要生態屏障，在我國生態建設全局中具有舉足輕重的戰略地位。據第八次全國森林資源清查統計結果顯示，重點國有林區經營總面積32.7萬平方公里，森林覆蓋率79.38%。重點國有林區的開發，為國家經濟建設作出了重大貢獻，累計生產木材12.3億多立方米，占全國同期累計商品材產量的近1/2。但是，為維持和保障林區生產生活，在長期的經濟效益驅使下，經過多年的采伐利用，林區可采資源基本枯竭，生態功能嚴重削弱、民生問題十分突出，推進林區改革轉型勢在必行。
（來源： 中國自然資源報）
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