日前，河南省國土資源廳下發《關于推進全省土地利用綜合改革的指導意見》，提出圍繞實現高質量發展，從城鎮建設用地利用改革、農用地利用改革和農村集體建設用地利用改革三個方面推進土地利用綜合改革。
據悉，城鎮建設用地利用改革的途徑是建立“統一規劃、統一謀算、統一收儲、統一開發、統一供應”的土地開發利用體系，實現各類用地有序供應、優化配置，增強政府對土地市場的調控能力，提升土地供應質量和價值空間，形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮發展新格局。
農用地利用改革的重點是落實農村承包地“三權分置”政策，依托省級國土資源投融資平臺的土地信托職能，發揮土地綜合整治的引擎作用，推廣鄧州市“信托流轉-國土綜合整治-流轉經營”和遂平縣“企業定制-土地流轉-國土綜合整治”等模式，因地制宜保護開發利用耕地，有效推動農業規模化經營。
農村集體建設用地利用改革立足于推進農村產業興旺、生態宜居，通過完善規劃、國土綜合整治、開發利用、拓展權能等途徑，盤活農村集體建設用地資源，建立城鄉要素平等交換機制，暢通土地增值收益返還渠道，增強農村發展動力，推動城鄉融合發展、鄉村振興。
此前，河南部分地區先行先試，積極實踐探索。其中，濮陽市、商丘市的城鎮建設用地利用改革成效顯著，鄧州市、遂平縣的農用地利用改革探索出了有益模式，永城市、鄲城縣的農村集體建設用地利用改革初步破冰。
（來源：中國自然資源報）
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