12月4日，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部聯合發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），規范推進各地區特色小鎮和小城鎮建設。
近年來，各地積極穩妥推進特色小鎮和小城鎮建設，但也出現了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展以及市場化不足等問題，有些地區甚至存在政府債務風險加劇和房地產化的苗頭。為此《意見》提出，各地要把特色小鎮和小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺，從實際出發，遵循客觀規律，防止盲目發展、一哄而上。
《意見》要求，各地要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，劃定特色小鎮和小城鎮發展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵盤活存量和低效建設用地，嚴控新增建設用地規模，全面實行建設用地增減掛鉤政策，不得占用永久基本農田。合理控制特色小鎮四至范圍，規劃用地面積控制在3平方公里左右，其中建設用地面積控制在1平方公里左右，旅游、體育和農業類特色小鎮可適當放寬。
《意見》強調，各地要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模，從嚴控制房地產開發，合理確定住宅用地比例。適度提高產業及商業用地比例，鼓勵優先發展產業。科學論證創建特色小鎮規劃，對產業內容、盈利模式和運營方案進行重點把關，防范“假小鎮真地產”項目。
（來源：中國國土資源報）
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